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Por: Dante Queirolo,Profesor adjunto del Laboratorio de Tecnología Pesquera​ de la Escuela de Ciencias del Mar, Universidad Católica de Valparaíso (PUCV)

"Habitualmente, el tema pesquero aparece en la discusión política del país evidenciando tensiones entre actores artesanales e industriales, confundiendo a la opinión pública acerca de los problemas de fondo del sector".

El caso del proyecto que busca que la jibia sea capturada exclusivamente con poteras y/o líneas de mano y, por ende, impedir que sea capturado con redes de arrastre, redes de cerco u otros sistemas, es uno de ellos. Independiente de las argumentaciones de uno y otro lado, la mayoría de las veces olvidamos la base científica. En particular en este caso, se ha puesto toda la atención por las artes de pesca sobre un recurso pesquero que puede resultar transitorio como la jibia, y es lamentable que se concentren muchas expectativas productivas para la región.

Al interior del Comité Científico-Técnico, que asesora a la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (Subpesca) acerca de la jibia, se evidencia la incertidumbre respecto al estado de situación del recurso, afirmándose que la jibia no estaría ni agotada ni sobrexplotada, concluyéndose que su estado es indeterminado. De este modo, la mayor preocupación respecto a la actividad pesquera extractiva de jibia no está referida al sistema de captura en sí mismo sino a la relativamente alta probabilidad que este recurso en el futuro no ingrese a aguas nacionales, ya sea por los altos niveles de mortalidad que ejercen flotas extranjeras en aguas internacionales y/o por cambios ambientales de gran escala como el fenómeno de El Niño. Esto constituiría un grave problema social y económico para el sector pesquero nacional, ya que difícilmente podría reorientarse el esfuerzo a otro recurso pesquero con equivalente beneficio económico. Se requiere entonces de planes de manejo que sean conscientes de escenarios futuros desfavorables, considerando por ejemplo la necesidad de crear un fondo para ir en ayuda de quienes han perdido sus fuentes de ingreso debido a cambios drásticos en la dinámica de las poblaciones marinas.

Se ha argumentado que el uso de poteras y/o líneas de mano aseguran un tratamiento sustentable de este recurso pesquero, aseveración que merece ser analizada en varias dimensiones. En primer término, el uso de uno u otro sistema de captura no es garantía por sí mismo de asegurar la tan deseada sustentabilidad, y aunque sea incómodo de escuchar, no importa mayormente el sistema de pesca que se utilice en este caso para capturar la jibia sino la fracción de la biomasa que se remueva de la población (mortalidad por pesca o captura). Si se exceden los niveles de mortalidad por pesca recomendados científicamente, pasa a segundo plano el sistema de captura que fue empleado, impidiendo en definitiva alcanzar los objetivos de sustentabilidad.

En el caso de la jibia, los niveles de captura han sido más bajos que la recomendación científica, que bordea las 200.000 toneladas, sin embargo, esto tampoco dará garantías de sustentabilidad por una característica propia de la especie; se trata de una población visitante (población abierta) y, por lo tanto, no es residente exclusivo de nuestras aguas en Chile. En definitiva, la fracción de la población de jibia que ingresa a aguas nacionales no depende de nuestras medidas de administración sino del manejo a nivel internacional que se pueda realizar y de la variabilidad propia del ecosistema que incide en los procesos biológicos relevantes que afectan a su población.

Mientras al interior del país se discute el pescar con uno u otro sistema de captura, la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur (OROP-PS) está avanzando a pasos fuertes para un futuro manejo del recurso, lo que desencadenará en cuotas de captura por países en el mediano plazo.

Por lo tanto, desde un punto de vista práctico si se quiere ver así, conviene trabajar fuertemente en una posición país para que dispongamos de antecedentes científicos e historia pesquera suficiente para avanzar en el manejo pesquero a nivel del océano Pacífico en la OROP-PS. Seguramente quienes quieran ver la situación de la jibia desde una perspectiva más objetiva, comprenderán que no se trata entonces del problema de uno u otro sistema de captura, o si el recurso debe ser capturado por industriales o artesanales, lo cierto es que como país estamos discutiendo medidas de administración pesqueras en el Congreso sin la debida profundidad y conocimiento técnico y científico, intentando además alcanzar soluciones con visión de corto plazo.

La mirada y el manejo que debemos tener sobre los recursos pesqueros son, sin duda, otros.

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La FAO y el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) firmaron un acuerdo para ejecutar un proyecto encaminado a diseñar un sistema de información que englobe bases de datos de pesca, acuicultura y cambio climático.

De ese modo, se busca proveer a diversos usuarios, datos que mejoren sus procesos de toma de decisión en ámbitos vinculados con sus respectivas áreas de trabajo.

La iniciativa se da en el marco del proyecto GEF Fortalecimiento de la Capacidad de Adaptación en el Sector Pesquero y Acuícola Chileno al Cambio Climático, cuyo propósito es reducir la vulnerabilidad frente al fenómeno en los sectores pesquero y acuícola nacionales.

En el proyecto participan la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, el Ministerio del Medio Ambiente y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

El sistema de información que integrará las bases de datos estará disponible para todos los usuarios.

La materialización de la propuesta consulta la cooperación de distintos organismos que generan datos en este plano: Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, Ministerio del Medio Ambiente, Instituto de Fomento Pesquero, Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada, Comité Oceanográfico Nacional, Dirección Meteorológica de Chile y Servicio Meteorológico de la Armada, entre otros.

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Subsecretario Eduardo Riquelme dispuso que los encuentros se desarrollen entre junio y julio. Habrá un mínimo de cinco citas por región.

Un mínimo de 75 reuniones se desarrollarán en todo el país para que el sector pesquero artesanal pueda formular propuestas e inquietudes en torno a la ley "larga" de pesca, que el Ejecutivo enviará al Congreso hacia fines de año.

El subsecretario de Pesca y Acuicultura, Eduardo Riquelme, dispuso realizar los encuentros, con el propósito de que las organizaciones de pescadores participen efectivamente en el proceso que concluirá con la remisión del proyecto "largo" al Legislativo.

La propuesta se sumará a la ley "corta" que hace unos días ingresó al Senado desde el Gobierno y que, entre otros puntos, busca modificar el régimen de licencias de pesca para el sector industrial, en línea con un compromiso suscrito durante la campaña por el Presidente Sebastián Piñera.

El proyecto de ley "largo" abordará materias que demandan un amplio debate: la definición sobre lo que debe entenderse por pesca artesanal, como indica un informe de la FAO; el perfeccionamiento de los comités de manejo, y el registro extractivo artesanal, entre otras.

"Vamos a continuar con nuestra política de puertas abiertas, de modo de recoger opiniones de las distintas organizaciones de la pesca artesanal. Hemos dispuesto que los directores zonales de Subpesca se reúnan con quienes puedan aportar sus puntos de vista sobre esta materia. Esas distintas miradas constituirán un aporte concreto, de cara al trabajo que se inicia en relación con la ley larga de pesca", destacó el subsecretario.

Riquelme instruyó a los ocho directores zonales de Subpesca convocar y organizar, entre los meses de junio y julio, a lo menos cinco reuniones de "participación y consultas", en cada una de las quince regiones del país, lo que sumará un mínimo de 75 citas.

Al término de cada jornada, se levantará un acta en la que, además de los asistentes, se anotarán las materias tratadas y las posiciones expresadas por cada uno de los participantes.

Las reuniones podrán organizarse por zonas, sindicatos, tipos de recursos u otros criterios, de modo de garantizar una convocatoria lo más alta y representativa posible. Las fechas de las citas se publicarán en la web de Subpesca (www.subpesca.cl) el 1 de junio.

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