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"Pese al rechazo transversal de los sectores pesquero artesanal, agrícola familiar campesino, comunidades indígenas y forestal, el Gobierno insiste en tramitar con suma urgencia un proyecto que, a juicio de todos los involucrados, no ha sido debidamente consensuado y en condiciones en que el país se encuentra en estado de emergencia por la pandemia", enfatizó la Conapach. Mientras que la Confepach, subrayó "que, una vez más, se pretenden introducir cambios en la legislación de espalda a los pescadores y sus organizaciones".

(AQUA) - La creación de un Ministerio del Mar, de Pesca y Acuicultura, es la petición histórica del sector pesquero artesanal que reflotó a raíz de la tramitación con suma urgencia del proyecto de ley presentado por el Gobierno de Sebastián Piñera que crea el Ministerio de Agricultura, Alimentos y Desarrollo Rural, el cual -en caso de ser aprobado por el Congreso- tendrá potestad sobre las actividades acuícolas-pesqueras y también forestales.

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Ambos rubros a ser añadidos a la nueva cartera de Estado, según ha sido expresado por sus propios actores en las últimas sesiones de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputadas y Diputados, tanto de la pesca artesanal como del sector forestal, han requerido de los distintos gobiernos de turno la creación de estamentos autónomos como son un Ministerio de Pesca y Acuicultura y una Subsecretaría Forestal, respectivamente.

En este marco, la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile (Conapach) argumentó que la solicitud está fundamentada en la necesidad de organismos que se hagan cargo de forma exclusiva a las materias que tratan, de cada vez mayor complejidad, que enfrentan los efectos del cambio climático, la sequía, entre otros factores, y que en el caso de la actividad pesquera artesanal, estrenan nuevos instrumentos de fomento y desarrollo como son el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal (Indespa) y la denominada Ley de Caletas.

Lo mismo sucede en el rubro agrícola, cuyos representantes ligados a organizaciones nacionales campesinas, de la pequeña agricultura familiar y comunidades indígenas, se han manifestado en contra de plantear un cambio institucional tan importante en medio de una crisis sanitaria.

En su conjunto, las organizaciones ligadas al sector agrícola rechazan las malas prácticas del Gobierno traducidas en la tramitación de medidas inconsultas con las bases (ignorando, por ejemplo, la Consulta Indígena) y de no otorgar prioridad a otras materias más urgentes como son la seguridad alimentaria en medio de la pandemia, fomento a la producción, derecho al agua, protección de la tierra para uso agrícolas, entre otros temas que no aparecen en ninguna parte del proyecto, sostiene la Conapach.

De igual manera, distintos sindicatos y asociaciones gremiales de trabajadores se han manifestado en contra, entre ellas los trabajadores del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), de los programas de desarrollo local (Prodesal), del Servicio Nacional de Pesca y Agricultura (Sernapesca) y de la misma Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (Subpesca), quienes han manifestado incertidumbre al no conocer el nuevo escenario que presenta esta ley.

"Después de haber presenciado cada una de las comisiones de Agricultura en la Cámara, nos damos cuenta que no solo somos los pescadores artesanales quienes no queremos este nuevo ministerio, sino que hay un sinfín de organizaciones de distintos ámbitos de la agricultura, del sector fosteral, comunidades indígenas, así como sindicatos del sector público quienes rechazan de plano esta iniciativa legislativa y pedimos que se retire la suma urgencia que se le ha puesto", enfatizó la vicepresidenta de la Conapach, Zoila Bustamante.

Y agregó, "como confederación hemos señalado de todas las formas posible que lo que requiere el sector pesquero artesanal es un Ministerio del Mar, de Pesca y Acuicultura, coincidimos en esto con la Alianza Marítima de Chile, la que agrupa a muchas de las instituciones ligadas al mar desde distintos ámbitos y que han expresado también la necesidad de un ministerio que nos agrupe y represente a todas y todos los actores".

Antes de cerrar sus declaraciones, Zoila Bustamante volvió a decir que "pese al rechazo transversal de los sectores pesquero artesanal, agrícola familiar campesino, comunidades indígenas y forestal, el Gobierno insiste en tramitar con suma urgencia un proyecto que, a juicio de todos los involucrados, no ha sido debidamente consensuado y en condiciones en que el país se encuentra en estado de emergencia por la pandemia".

Confepach

Por su parte, la Confederación Nacional de Federaciones de Pescadores Artesanales de Chile (Confepach) también manifestó su decidido rechazo al proyecto de ley.

En esta línea, la entidad dijo que llama "profundamente la atención" que con carácter de suma urgencia desde el 28 de abril de este año se pretenda hacer esta transformación sin considerar los aspectos técnicos, sociales y económicos de la actividad; y se genera en medio del Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe, por calamidad pública, generado por la grave pandemia del Covid-19 (coronavirus) que afecta al país.

"Esto es a lo menos muy sospechoso", advirtió el presidente de la Confepach, Marcelo Soto Castillo, añadiendo que "más aun cuando han sido incapaces de llegar con ayuda económica efectiva para nuestra gente, que lo está pasando muy mal y esto es por, sobre todo, lo que debe ocupar a las autoridades, no cambios legislativos que no queremos, porque lo hemos dicho más de una vez, lo que se necesita es un Ministerio del Mar".

Luego, manifestó que "estamos ante una situación de extrema gravedad, porque, una vez más, se pretenden introducir cambios en la legislación de espalda a los pescadores y sus organizaciones que históricamente las representamos, más aun cuando estamos en medio de una crisis sanitaria sin superar, y teniendo a corto plazo el plebiscito de octubre que será determinante en la estructuración de una Nueva Constitución y que deberá contemplar la creación del Ministerio del Mar con amplias facultades y que reúna a todos los organismos públicos relacionados con la pesca y acuicultura y los recursos del mar (Subpesca, Sernapesca, Indespa, IFOP, entre otros)", puntualizó Marcelo Castillo.

Retirar el proyecto

Por lo anterior, el dirigente, en su calidad de timonel de la Confepach, pidió a las autoridades el retiro del proyecto y se detenga su discusión. "Es que se hace necesario un debate participativo que permita generar una nueva propuesta, que contemple la real importancia que tiene nuestro sector en la seguridad e inocuidad alimentaria, con estrategias de desarrollo sustentable, como eje principal de una política pública de interés nacional; y reiteramos, lo que se requiere y necesitamos es: un Ministerio del Mar".

Luego, destacó y dijo compartir que la Subpesca sea separada del Ministerio de Economía Fomento y Turismo para que pueda desarrollar una gestión sectorial propia y específica en el marco de su competencia. "Y del mismo modo que resaltamos esta opción, queremos señalar con mucha fuerza, que la propuesta presentada no rescata adecuadamente la importancia de la pesca y acuicultura como ejes estratégicos del desarrollo social y económico del país, y no contempla las diferencias y particularidades existentes con las temáticas pecuarias, agrícolas y silvícolas, y es por esto que nuestro rechazo es absoluto

A su vez, Marcelo Castillo afirmó que en la propuesta en discusión en el Congreso, "se observa una suerte de asimetría entre las áreas productivas, privilegiando notablemente al sector agrícola, y desconociendo los avances que con tanto esfuerzo había logrado la institucionalidad pesquera y acuícola. Adicionalmente, consideramos que la propuesta carece de estrategias de potenciamiento de las acciones destinadas al aumento de la sostenibilidad de la pesca y acuicultura, y de las demás actividades productivas contempladas en ella, entregando solo un rediseño de institucionalidad pública; en definitiva, solo profundiza la lógica de seguir siendo un país minero, manejado por agricultores, y que vive de espalda a su potencialidad pesquera y acuícola", concluyó.

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La Alianza Marítima de Chile A.G., a través de una declaración manifestó de "manera categórica y enérgica" su rechazo al proyecto de ley con carácter de insistencia presentado por el Gobierno en orden a integrar al sector Pesca a un nuevo Ministerio de Agricultura.

Igualmente expresaron su rechazo a los afanes y presiones para que esta iniciativa sea aprobada por las comisiones de Pesca y Agricultura del Congreso en medio de la pandemia y cuarentena nacional "sin cumplir con una discusión democrática ni oír las persistentes demandas de organizaciones sociales que no comparten la idea de este traspaso". Además, la asociación gremial pidió respetar la iniciativa de crear un Ministerio del Mar "como legítimo y natural espacio administrativo de inserción de la Pesca".

En la declaración, la Alianza Marítima recalca su "cerrada oposición" al proyecto de absorción del sector Pesca por parte de un Ministerio de Agricultura, iniciativa que indican "impulsa el Gobierno sin escuchar argumentos y el sentir del sector afectado, invisibilizando su importante labor, necesidades y representatividad de sus organizaciones".La organización manifestó que la declaración representa "el parecer de los marinos mercantes, de portuarios, pescadores, deportistas náuticos y pequeños empresarios, que, en su conjunto, suman más de un millón y medio de ciudadanos, que se relacionan de manera directa e indirecta con la pesca".

La Alianza Marítima de Chile igualmente indicó que se encuentra atenta a las decisiones que se tomarán relación a esta materia en el Congreso y realizaron una invitación a todas las organizaciones del país, pequeñas y medianas empresas e instituciones que compartan la posición expresada "para que se sumen a la voz de apoyo y de defensa de nuestro Sector Pesquero y de quienes lo integran, posición inclaudicable y directamente ligada al futuro de los intereses marítimos de la nación".

Las organizaciones que adhirieron a la señalada declaración son las siguientes: Asociación Gremial de Bacaladeros de la Macro- Zona Norte desde la región de Arica y Parinacota hasta la de Coquimbo; Unión Portuaria de Chile, Nacional; Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile (Conapach); Centro Interdisciplinario de Estudios Oceánicos CIDEO Universidad de Valparaíso, Valparaíso; Colegio de Capitanes y Pilotos de la Marina Mercante Nacional A.G. Viña del Mar; Puerto Deportivo Valparaíso Ltda., Valparaíso; Fundación Náutica para Todos, Valparaíso; ONG. Chilean Sea, Viña del Mar; Corporación Monumento al Trabajo Marítimo RAM Poderoso, Talcahuano, Biobío; Otec Capacitaciones Kopar Ltda. Talcahuano, Biobío; Sindicato Interempresa de Oficiales de Marina Mercante SIMAR, Valparaíso; Servicios Turísticos Buceando Chile SPA. Santiago; Global Sea SPA, Viña del Mar; Sindicato de Oficiales Marina Mercante Austral SIOMMA, Puerto Montt; Sindicato Interempresa de Capitanes de Alta Mar de la Marina Mercante (Nautilus), Valparaíso; Sindicato de Trabajadores Interempresas de compañías navieras (Sitriemp), Valparaíso; Coordinadora para América Latina y el Caribe ITF. Mundial, International Transport Workers Federation; Sindicato de Trabajadores Empresa D.A.L. Santa Isabel Cencosud; Sindicato de Trabajadores del Mar de Caleta Obispito. Siobistramar, Caldera; Sindicato de Trabajadores Independientes de Buzos y Pescadores de Caleta Chañaral de Aceituno, Atacama; Federación Interregional de Pescadores del Sur (Fipasur), Valdivia; Sindicato de Trabajadores Independientes de la Pesca Artesanal Nº1 Tripulantes Cerqueros de Caldera Atacama; Sindicato de Trabajadores Independientes Nº2 de Caleta Barranquilla, Atacama; Sindicato Independiente Mar Azul, Viento y Marea Caldera, Antofagasta; Federación de Sindicatos de Gente de Mar (Fegemar), Nacional; Coordinadora Nacional por la Dignidad de la Pesca Artesanal, Nacional; Federación de Pescadores Artesanales de Corral, Valdivia; STI de Armadores y Pescadores Artesanales Históricos de Valdivia, Valdivia; Sindicato de trabajadores Independientes Mixtos, Buzos y Recolectores de Orilla de Caldera Sicapul, Antofagasta; Fundación Borde Costero. Viña del Mar; Biotourist Tour Operador SPA. Viña del Mar; Club Deportivo Náutico Cultural y Social Estrella Polar de Talcahuano, Biobío; Sindicato de Algueros de Atacama Caldera, Antofagasta; Federación de Pescadores Artesanales de San Juan de la Costa, Los Lagos, Puerto Montt; Federación de Pescadores artesanales Cerqueros de los Ríos (Fepacer) Valdivia; Federación de Armadores Pelágicos de la Región de los ríos (Fedarpel), Valdivia; STI Pescadores Artesanales y Buzos El Robalito de Corral; STI Pescadores y Buzos Mariscadores Artesanales de la Caleta Puerto Viejo, Atacama; Sindicato de Pescadores Artesanales de Ancud, Chiloé; Sindicato de Pescadores de Rio Quempillen de Pudeto, Chiloé; Asociación Gremial de Armadores Artesanales, Pelágicos, Pescadores Artesanales, Buzos Mariscadores, Algueros y Ramos afines (Agapesca) Arica; Sindicato de Pescadores Mar de Todos Marichiweu, Chiloé; Sindicato Nacional de Asalariadas Agrícolas y Trabajadoras del Mar; RELASA Remolcadores y Lanchas de Prácticos Puerto de San Antonio; Sindicato de Pescadores Artesanales Boca del Rio Maipo San Antonio; Sindicato Nº1 de Trabajadores Independientes de la Etnia Changa de Buzos Mariscadores, Pescadores Artesanales y Recolectores de Orilla y Otros de Caleta Maldonado, Antofagasta.

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Los Ministros García y Pozo estuvieron, con anterioridad, por declarar el requerimiento inadmisible, en atención a que el conflicto constitucional es ajeno a la acción de inaplicabilidad, plateando un problema de determinación del espectro normativo de la ley en el tiempo.

(Diarioconstitucional)El Tribunal Constitucional rechazó un requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad que impugna el artículo 5º, inciso tercero, del Decreto Supremo N° 430, de 1992, del entonces Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción (Ley General de Pesca y Acuicultura).

La gestión pendiente incide en autos sobre recurso de protección seguido ante la Corte de Valparaíso, en los que la requirente, una Pesquera, solicita que se le permita realizar la actividad pesquera respecto del recurso jibia por medio del arte de pesca que se le autorizara por resolución administrativa emitida por SUBPESCA.

Al efecto, cabe recordar que la empresa requirente estima que el precepto impugnado infringiría el derecho a desarrollar cualquier actividad económica, toda vez que la aplicación que Subpesca ha hecho de la prohibición de la pesca de arrastre, como consecuencia de la entrada en vigor de la ley N°21.134, jurídica y económicamente inviable la operación de las actividades extractivas respecto de una entidad que cuenta con autorizaciones de pesca previamente otorgadas, y para cuya realización la requirente realizó ingentes inversiones que hoy son, sin más, simplemente desconocidas por la Resolución administrativa. Asimismo, considera vulnerado su derecho de propiedad, puesto que el impedimento que envuelve la regulación en comento ha afectado el derecho de propiedad de la requirente sobre tales títulos habilitantes y las prerrogativas de uso y goce que de ellos emanan, y que le otorgaron derechos adquiridos para explotar los recursos que en cada caso se indican y entre los cuales se encuentra la pesquería de la jibia.

El Pleno del TC escuchó los alegatos de fondo de las partes, el 9 de julio del presente años sin embargo en atención a lo dispuesto en el artículo 20 de la LOCTC, en relación con el artículo 82 del COT, se pospuso la adopción del acuerdo.

Finalmente, la Magistratura Constitucional resolvió por rechazar el requerimiento presentado por la Sociedad Pesquera; con votos por rechazar la Presidenta del Tribunal, Ministra Brahm, Los Ministros Aróstica, Romero, García, Pozo, Vásquez, Silva y Pica. Por su parte, votaron por acogerlo, los Ministros Letelier y Fernández.

 

 

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